1. Chủ đầu tư dự án theo quy định của Luật Xây dựng

Trong quá tình thực hiện đầu tư xây dựng, việc xác định chủ đầu tư có ý nghĩa rất quan trọng. Đây là căn cứ để xác định các quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc thi công xây dựng công trình và giám sát thi công xây dựng công trình.

Luật Xây dựng năm 2025 quy định chủ đầu tư như sau:

- Đối với dự án đầu tư công, chủ đầu tư là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trực thuộc người quyết định đầu tư hoặc cơ quan, tổ chức được người quyết định đầu tư giao tổ chức, quản lý dự án đầu tư xây dựng. Cơ quan, tổ chức được giao phải đáp ứng điều kiện làm chủ đầu tư theo quy định của Chính phủ.

- Đối với dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (sau đây gọi là dự án PPP):

+ Chủ đầu tư là doanh nghiệp dự án PPP;

+ Trường hợp không thành lập doanh nghiệp dự án PPP, chủ đầu tư là nhà đầu tư được lựa chọn theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

- Đối với dự án đầu tư xây dựng thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật về đầu tư có yêu cầu lựa chọn nhà đầu tư hoặc đăng ký đầu tư, chủ đầu tư là nhà đầu tư được lựa chọn hoặc được chấp thuận theo quy định của pháp luật về đầu tư hoặc pháp luật về đấu thầu hoặc pháp luật về đất đai hoặc quy định khác của pháp luật có liên quan.

- Đối với dự án không thuộc trường hợp quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này, chủ đầu tư là tổ chức, cá nhân bỏ vốn hoặc được giao trách nhiệm tổ chức, quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng.

Chủ đầu tư được xác định dựa trên việc phân loại dự án đầu tư xây dựng: (1) dự án đầu tư công; (2) dự án PPP; (3) dự án đầu tư xây dựng thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật đầu tư; và (4) dự án đầu tư khác không thuộc trường hợp 1, 2, 3, gọi là “dự án đầu tư kinh doanh”.

Về mặt pháp lý, chủ đầu tư có thể là cá nhân, tổ chức, tổ chức chính trị hoặc cơ quan nhà nước các cấp. Chủ đầu tư phải đáp ứng điều kiện làm chủ đầu tư như có năng lực về pháp lý: có khả năng và quyền hạn trong việc đưa ra các quyết định ràng buộc giữa các bên trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng, năng lực về tài chính: đủ khả năng thanh toán cho các nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp, cung ứng thiết bị cho công trình, dự án.

2. Chủ đầu tư theo quy định của Luật Đấu thầu

Chủ đầu tư là cơ quan, tổ chức sở hữu vốn, vay vốn hoặc được trực tiếp quản lý, sử dụng vốn, quản lý quá trình thực hiện dự án; đơn vị sử dụng ngân sách; đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng dự toán mua sắm ngoài ngân sách nhà nước; đơn vị mua sắm tập trung.

3. Chủ đầu tư theo quy định của Luật Nhà ở

- Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở là tổ chức được lựa chọn để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở theo quy định của Luật này.

- Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở bao gồm:

+ Doanh nghiệp hoặc hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, bao gồm cả tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt Nam và có chức năng kinh doanh bất động sản (sau đây gọi chung là doanh nghiệp kinh doanh bất động sản) và đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 2 Điều này;

+ Tổ chức đầu tư xây dựng nhà ở bằng nguồn vốn quy định tại khoản 5 Điều 112, khoản 1 Điều 113 của Luật này và đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 3 Điều này.

- Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại

+ Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại phải là doanh nghiệp kinh doanh bất động sản đáp ứng điều kiện quy định tại điểm a và điểm c khoản 2 Điều 35 của Luật này và thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 2 hoặc khoản 3 Điều này.

+ Được giao đất, cho thuê đất do trúng đấu giá quyền sử dụng đất, trúng đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất; trường hợp khác được chấp thuận nhà đầu tư khi tổ chức đấu giá, đấu thầu theo quy định của pháp luật về đầu tư.

+ Được chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại khi nhà đầu tư có quyền sử dụng đất thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất đối với loại đất được thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại hoặc đang có quyền sử dụng đất đối với loại đất được thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại theo quy định của Luật Đất đai.

4. Chủ đầu tư theo quy định của Luật Đất đai

Chủ đầu tư dự án đầu tư có sử dụng đất (sau đây gọi là chủ đầu tư) là nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật có liên quan đã được lựa chọn để thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất và được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của Luật này.

DỰ ÁN ĐẦU TƯ LÀ GÌ

CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN